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拆迁律师详解行政强拆和司法强拆
2018-11-02 10:17来源:http://www.jiekelawyer.com作者:admin 阅读量:
  “强拆”一般指“暴力强拆”,是一种非法拆迁行为。“行政强拆”和“司法强拆”则不然。据律师咨询网拆迁律师查询:当拆迁人与被拆迁人或房屋承租人达不成补偿安置协议,由被拆除房屋所在地区、县房地局作出具有实体内容的房屋拆迁补偿安置裁决后,被拆迁人或房屋承租人在裁决规定的搬迁期限中未能完成搬迁,则需经区、县房地局申请,由区、县政府责成区、县房地局和公安局等部门强制执行,则属于行政强拆;经区、县房地局申请,由法院审查之后强制执行,则属于司法强拆。
 
  行政强拆与司法强拆在自身性质、落实效率、社会公信度方面皆存在差异。2011年,在国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》(以下简称《条例》)中,将原来的行政强拆和司法强拆并行的二元体制调整为单一的司法强拆体制。自此,合法的强拆方式只剩下司法强拆,未经法院行政裁决做出的强制拆迁均属非法行为。拆迁律师认为:旧城改造必然导致征地拆迁,在这个过程中,被征收人的房屋在没有与征收人达成补偿协议的情况下,是否会被强拆向来是被征收人比较关心的问题。
 
 
  根据《条例》第二十六条和第二十八条规定,房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告;被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。在签约期限内征收人与被征收人不能达成补偿协议的,由征收人作出强制执行申请书,被征收人在法定期限内不申请复议也不提起诉讼的,征收人才可以向法院申请强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
 
  可以看出,司法强拆的重要关键之一是强制执行申请书的作出时间(以依法送达为准),结合新《行政诉讼法》规定,行政诉讼的起诉期限由之前的3个月修改成了6个月。如果征收补偿决定书是在1月1日作出的,被征收人可以在7月前向人民法院提起行政诉讼,在该征收补偿决定案件的审理期间,征收人不可以对被征收认定房屋实施任何的强拆程序。
 
  以上规定为被征收人保留了比较充裕的思考和应对时间,是法治建设中的进步体现。然而在拆迁律师看来,司法强拆的正确贯彻落实,还必须保证三点:扩大司法独立,限制行政权力;完善责任问责,严打暴力强拆;实行裁执分离,完善司法强拆制度。每一点做起来都不容易,涉及面极广,需要保证政策的延续性。
 
  行政强拆已成为历史,司法强拆仍需不断的完善。拆迁律师相信,只要法制建设能够不断向前推进,司法强拆广受欢迎的日子就不会是空谈。
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