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城市更新中钉子户问题如何处理
2018-11-02 10:11来源:http://www.jiekelawyer.com作者:admin 阅读量:
  城市化的发展,必然伴随着城市拆迁和城区改造。律师咨询网认为随着城区改造的不断深入,“钉子户”问题是各国政府无法回避的难题。
 
  拿深圳来说,在知名地标“深圳京基金融中心广场”的工地上,蔡珠祥、张好莲夫妇守着自己的六层小楼和开放商对峙了一年多时间,终在2007年得到了1700万的天价补偿款。媒体冠之为“最贵钉子户”。
 
  国外,以日本为例,1966年,当时的内阁做出决定,在千叶县成田市三里冢兴建“三里冢机场”,即今天的成田国际机场。由于事前未曾充分沟通,引发了当地农民的强烈反对,一直到90年代,仍偶有“政府出动武力”的新闻爆出。2012年,成田机场内及周边还剩下8家钉子户。去年,其中的一户人家同意将机场B跑道南侧中央位置的0.2公顷土地转让给机场,离上一个同意撤离的案例已过去了9年。
 
 
  在律师看来,“钉子户”问题的实质是经济发展和环境资源矛盾的突出体现,直接反映了当地法制建设和行政管理机制的水平。真正的“恶法”毕竟是少数,问题总是出现在执行的过程中。早在2001年,国务院就颁布了《城市房屋拆迁管理条例》,其中明确规定:
 
  拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。
 
  从上文来说,条例的制定者考虑不可谓不周详。2011年,为进一步规范城市拆迁,国务院颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》,其中有这么两条,简直是针对“钉子户”问题而发:
 
  1、作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
 
  2、任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
 
  有用吗?当然有用。有了明文规定,城市拆迁执法人员才能有法可依,案件审理才能减少争议。法律法规的制定,不仅要考虑现实要求,更需要长远的眼光和周密的谋划。然而有时候,既然无法未雨绸缪,亡羊补牢总比一味的长吁短叹要好。
 
  我们需要搞清楚的是,城市拆迁和“钉子户”问题并非无法调和,只有暴力拆迁才是拆迁户们的死敌。只要“人性化执法”能够得到真正贯彻,和谐社会就不会是空想。以上,就是律师在线免费咨询对于“钉子户”问题的看法。
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钟勇军 / 主任律师 钟勇军 / 主任律师 立即咨询